Francuski zasiłek ma na celu zrekompensowanie braku kariery zawodowej i zapewnienie minimalnego poziomu życia osobom starszym o bardzo ograniczonych zasobach finansowych.
Francuski system emerytalny łączy model składkowy z siecią zabezpieczeń skierowaną do osób, które nie były w stanie opłacać składek przez całe swoje życie zawodowe. W tej ostatniej grupie znajduje się zasiłek solidarnościowy dla osób starszych (Aspa), świadczenie nieskładkowe, które w 2025 r. zostanie ponownie podwyższone. Według danych opublikowanych przez Pleine Vie, od przyszłego roku osoba samotna będzie mogła otrzymać 1034,28 euro miesięcznie, a dla par kwota ta wyniesie 1605,73 euro.
Celem tego zasiłku jest zrekompensowanie braku kariery zawodowej i zapewnienie minimalnego poziomu życia osobom starszym o bardzo ograniczonych zasobach. Aspa jest finansowana z Funduszu Solidarności na Starość i jest corocznie aktualizowana w zależności od inflacji, aby chronić siłę nabywczą beneficjentów. W ten sposób Francja wzmacnia swoją politykę spójności społecznej w kontekście starzenia się społeczeństwa i rosnących napięć budżetowych.
W przeciwieństwie do innych etapów życia zawodowego, świadczenia socjalne, takie jak renta solidarnościowa (RSA) lub zasiłek dla osób niepełnosprawnych (AAH), nie generują uprawnień emerytalnych. Oznacza to, że osoba, która przez całe życie korzystała z tych świadczeń, nie gromadzi kwartałów uprawniających do emerytury składkowej. Po osiągnięciu wieku 62 lat jej renta inwalidzka jest zazwyczaj bardzo niska, a po osiągnięciu wieku 65 lat może ubiegać się o Aspa, aby uzyskać podstawowy dochód, który pozwoli jej żyć w bardziej godnych warunkach.
Aby zrozumieć skalę tej różnicy, średnia emerytura netto emeryta opłacającego składki wynosiła w 2022 r. 1512 euro miesięcznie, czyli prawie 50% więcej niż kwota Aspa dla osób, które nie opłacały składek. Odzwierciedla to fakt, że długa i stabilna kariera zawodowa nadal ma decydujące znaczenie dla zapewnienia lepszego poziomu życia na starość. Aspa natomiast stanowi ostateczne rozwiązanie pozwalające zaspokoić podstawowe potrzeby osób, które nie były w stanie wygenerować własnych uprawnień.
Badania pokazują, że dzieje się tak ze względu na wzrost średniej długości życia
Koszt zasiłku rośnie z każdym rokiem
Dostęp do Aspa podlega określonym wymogom. Minimalny wiek uprawniający do ubiegania się o świadczenie wynosi 65 lat, z wyjątkiem przypadków niepełnosprawności lub uznanej niezdolności do pracy, w których można ubiegać się o świadczenie od 62 roku życia. Ponadto wymagane jest zamieszkanie we Francji przez co najmniej dziewięć miesięcy w roku oraz dochody nieprzekraczające 1034,28 euro miesięcznie w przypadku osoby samotnej lub 1605,73 euro w przypadku par. Administracja regularnie sprawdza sytuację finansową beneficjentów, aby potwierdzić, że spełniają oni ustalone warunki.
Wniosek można złożyć za pośrednictwem Centrum Działania Społecznego (CCAS) w gminie zamieszkania lub poprzez portal Info-retraite. Aby przyspieszyć rozpatrzenie wniosku, należy przedłożyć dokumenty takie jak dowód osobisty, potwierdzenie adresu zamieszkania, wyciągi bankowe i potwierdzenia dochodów z ostatnich trzech miesięcy. Po zakończeniu procedury wypłata świadczenia rozpoczyna się zazwyczaj w ciągu trzech do sześciu tygodni.
Koszt tego zasiłku stale rośnie ze względu na wzrost liczby osób starszych o niewystarczających dochodach. Pomimo presji budżetowej i reform mających na celu ograniczenie wydatków, Aspa pozostaje filarem francuskiej polityki społecznej, mającej na celu zapobieganie popadaniu osób starszych w skrajne ubóstwo. W 2025 r. program ten stanowi przykład solidarności międzypokoleniowej i zaangażowania państwa w zapewnienie godnej starości, nawet w przypadku braku wcześniejszych składek na system emerytalny.
